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天網:為“平安成都”保駕護航——訪成都市市委常委、政法委書記、公安局長李昆學
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文章來源:成都安全防范網    添加人:成都安全防范網    添加時間:2009-09-18 16:30:50

成都市概況:

    成都市位于四川省中部,是四川省省會,全省政治、經濟、文化、教育中心,副省級城市,全國第一批(24個)歷史文化名城之一。簡稱“蓉”,別稱“蓉城”、“天府之國”。
    全市總面積12390平方公里,中心城區面積598平方公里;轄9區、4市、6縣,截止2009年6月,全市常住人口1132萬人。
    成都市旅游資源豐富,名勝古跡中外馳名,全市現有全國重點文物保護單位和四川省文物保護單位19處。2006年獲得“中國最佳旅游城市”稱號。
    成都科技實力雄厚,已成為我國西南地區綜合實力第一強市,全市科技人員達45萬人,優勢突出,在全國大城市中名列前茅。


    成都是我國西南地區重要的中心城市,在國家西部大開發戰略中具有十分重要的戰略地位,有著極強的輻射效應,這種輻射效應不僅體現在經濟領域,還體現在諸多方面。
    成都也是全國首批21個科技強警示范城市之一,是全國最早提出城市治安防控“天網”概念的城市。“天網”取自“天羅地網”、“天網恢恢,疏而不漏”。如今,“天網”已被許多城市沿用。成都“天網”工程建設,不但對全省乃至對整個西部地區平安城市建設,都具有極強的示范和帶動意義。
    那么,成都平安城市建設都有哪些特點?“天網”工程為成都帶來了什么?帶著這些問題,記者專赴成都,采訪了成都市市委常委、政法委書記、公安局長李昆學。
 

(成都市市委常委、政法委書記、公安局長李昆學) 

                           大力推進城市報警與監控系統建設 

    李昆學局長介紹,2004年以來,按照公安部和省公安廳的統一部署和要求,在市委市政府的高度重視和大力支持下,成都市公安機關開始大力推進、科學構建城市治安防控體系,在城區至區縣建設了以街面治安監控系統為主體的城市監控綜合管理系統——“天網工程”,初步形成了覆蓋城區“主要道路全天候監控、重點單位全方位設防、重點部位多元化防控”的城市治安監控網絡,實現了報警和圖像監控信息的聯網、共享,為打擊、預防犯罪和社會面控制,為創建平安城市、構建和諧成都奠定了堅實的基礎。
    成都的城市報警與監控系統建設較早,2004年年底在成都火車北站地區開始試點建設。之后,在武侯區建設取得顯著成效的基礎上全面鋪開。自開展城市報警與監控系統建設以來,李春城、葛紅林等市委、市政府領導高度重視,多次主持召開“天網”工程建設的有關工作會議。2006年6月,為推動“天網”工程建設,加強工程建設的組織協調,成都市政府專門成立了成都市“天網”工程建設工作協調小組,協調小組辦公室設在市公安局。
    2006年12月底,“天網”工程一期圓滿完成,大成都范圍內建成監控攝像點6000個。
    2007年,為全面貫徹公安部《關于開展城市報警與監控系統建設的意見》,市局成立了“成都市城市報警與監控系統建設領導小組”,制定了《成都市城市報警與監控系統建設總體規劃》(2007-2009),明確了3年內實現全市城市報警與監控系統對重要單位(部位)、人口密集地段、案件高發地段、商貿繁華地段等重要區域全覆蓋的建設規劃。各區、市縣局按照市局要求,也相繼成立了城市報警與監控系統建設領導小組及相關領導機構。
 

(成都市火車站廣場“天網”密布,治安良好)
    為保證“天網”工程建設工作順利推進,成都市公安局專門成立了“天網辦”,負責牽頭組織全市城市圖像監控系統的建設驗收、運行維護管理、指導和檢查考評工作。“天網辦”成立后,多次組織召開“天網工程”協調會,針對影響工程進度的經費落實、前端供電、監控中心裝修等建設中遇到的各種問題進行專題研究,協調解決。經過六個多月的建設,“天網”工程一期建設于2007年7月通過工程竣工驗收,圓滿完成“天網”一期建設預期目標。
    截止目前,成都市已經形成包括“城市圖像監控系統”、“金融系統固定點聯網報警系統”、“成都市保安安全服務聯網報警系統”以及“警務GPS系統”的城市應急聯動綜合系統架構,建成社會視頻監控系統(監控攝像頭)共10萬余個。其中:“天網”監控點6700多個;重點要害單位21000多個,公共復雜場所11000多個,道路監控100余個,居民住宅小區61000多個;應急報警2600多處(其中金融系統1200多個,超市店鋪及住宅1400多個);居民住宅小區周界報警7400多處;居民小區新建住宅樓宇對講電控防盜裝置安裝75000多戶。真正形成了一張用科技手段織就的疏而不漏的平安“天網”。
 

                            創新建設模式,科學構筑治安防控體系 

    李昆學局長認為,經濟欠發達是西部城市的普遍特點。在社會治安視頻監控系統建設中,西部城市不可能照搬東部沿海經濟發達地區的模式,必須走因地制宜的道路。
    因而在“天網”工程建設中,成都市公安局立足本地實際,采用了“企業投資建設、政府租用”的模式,明確“統一規劃,統一標準,統一建設,統一實施”的建設思路。統一規劃解決了遠郊區市縣在“天網”建設推廣中各自布網,各自為政的弊端,避免重復建設,做到資源共享,綜合利用,從而發揮最大功效。
    由于“天網”工程建設是一項覆蓋面廣、投資巨大的工程。在建設過程中,各級公安機關堅持科學規劃、合理布局,在監控點位的設置和布局上,根據不同地區的發案特點、重點目標、治安復雜場所,規劃總體監控點位建設方案,再經過反復核對調整,保證了布點的科學性和合理性,大大降低了消耗,節約了資源。
    在系統功能上,遵照以公安為主、兼顧其他城市管理需要的宗旨,統一實施。由于“天網”工程本身是一個非營利項目,必須將系統建設和運行維護費用納入各級政府財政預算,各區市縣在“天網”建設過程中采取“政府牽頭,各部門積極參與”的統一模式,確保“天網”系統建設可持續發展。統一標準和統一建設是為了確保實現監控圖像在全市天網平臺上的互聯、互通、互控,使系統具有良好的擴展性和延續性,充分利用中國電信成都分公司其主體運營商的網絡、技術和服務優勢,由成都電信統一承擔工程建設和后期維護,采用統一的技術標準、技術接口進行項目建設,從采購、配置、設計和設備選型等做到全市一致。
    為加強公共視頻圖像信息系統的管理,提高社會治安防控能力和城市綜合管理水平,成都市人民政府于2007年7月1日頒布實施了《成都市公共視頻圖像信息系統管理辦法》,《辦法》對視頻監控系統建設范圍、建設要求及圖像信息管理等進行了明確規定。成都是國內較早頒布實施圖像信息管理辦法的城市之一。
    自“天網”工程建成后,新聞媒體多次對成都“天網”工程進行報道。2007年9月7日,出席“中國電信網絡視頻監控行業應用交流會”的公安部、信產部、建設部、國務院應急辦、全國部分省市相關部門領導300多人專門到成都市參觀“天網”工程,對成都市“天網”工程建設給予了高度評價;2007年11月12日,公安部城市報警與監控系統專題調研組一行對成都市“天網”工程取得的成績表示了肯定和贊揚;全國各省、市政府、公安部門也紛紛到成都市考察調研“天網”建設經驗。目前成都“天網”工程經驗已在全國推廣,同時四川省絕大部分市、州也參照成都模式建設了“天網”工程。可以說,成都市“天網”工程在建設模式上的創新,為西部欠發達地區建設高質量的城市報警與監控系統闖出了一條新路。
 

                          保一方平安,“天網”成“惠民工程” 

    李昆學局長介紹,“天網”工程建成后,大大增強了成都公安快速反應和對社會治安的掌控能力,有效震懾了違法犯罪分子,各類案件發案明顯下降。據統計,“天網”一期工程建成以來,共為公安機關提供有價值信息75000余條,協助破獲各類刑事案件4603起、治安案件14808起,抓獲違法犯罪嫌疑人1926名,發現并處理糾紛8499起,預防群體性事件814起,促進了成都社會治安的明顯好轉。
    “天網”不但成為公安機關維護社會治安的得力幫手,還為城管、交通、防汛、衛生、環保等部門提供了先進的技術支撐,成為服務城市綜合管理的信息共享平臺。通過各部門聯動,形成數字化城市管理新模式,有力地促進了城市綜合管理水平的提升。2008年全市各級監控中心共向有關部門通報交通事故信息2666條,火災警報174條,其它信息183條。從而提高了“天網”的綜合利用率,實現了政府資源投資效益最大化。
 

(成都市公安局應急聯動指揮中心)
    “天網”建成后,在幾件大事中發揮了重要作用:在2008年3月維穩工作期間,“天網”為確保社會政治經濟穩定,有效預防和處置突發事件,提供了可靠的圖像信息保障;在去年抗震救災期間,有關部門通過“天網”第一時間了解災區一線和災民安置點動態信息,掌握災區社會治安狀況,為市抗震救災指揮部提供第一手現場圖像資料,為領導指揮決策提供了有力的依據;在2008年奧運火炬傳遞安保工作中,“天網”監控點位無縫覆蓋奧運火炬傳遞沿線,火炬傳遞沿線及附近區域隨時處在“天網”的嚴密監控之下,達到火種存放監控“看得見”、火炬傳遞現場圖像“看得清”,圓滿完成了火炬傳遞圖像保障任務;在2009年偵破備受全社會關注的“6.5”公交車放火案中,“天網”發揮了十分重要的作用,公安機關通過監控錄像提取了作案人的關鍵證據。
    “天網”的成效看得見、摸得著,從而贏得市民的支持和贊譽。廣大市民認識到,“天網”工程既是黨委政府建設的“惠民工程”,是公安機關維護社會治安的“平安工程”,是建設“數字成都”、“平安成都”、“和諧成都”的重要舉措,也是成都市“科技強警”的標志性工程。如今,“天網”工程“惠民、親民、愛民、為民”的形象已經深入人心,贏得廣大市民對政府投入大量財力人力建設“天網”工程的理解與支持。“天網”優化了成都社會治安和投資環境,為促進經濟發展起到了保駕護航的作用。
    2008年,雖然經歷了地震災害和金融危機的雙重考驗,但成都市仍然實現了經濟的平穩較快發展,實現地區生產總值3901億元,人均生產總值達到30855元。
 

                        實現可持續發展,“天網”二期工程全面啟動 

    “天網”一期工程成效顯著,成都的平安指數不斷上升。2008年1月,葛紅林市長在政府工作報告中將“推動天網工程向郊區(市)縣延伸”作為努力建設平安成都、強化社會治安綜合治理的一項重要內容。
在下一步工作中,成都市的城市報警與監控系統建設將主要圍繞兩個方向開展,一是向遠郊區、(市)縣延伸,做到城區、縣城、重點鎮全覆蓋;二是資源進一步共享。
    李昆學局長介紹,為了滿足“城鄉一體化”建設和城市規模擴大帶來的治安防控和城市管理新需求,進一步加快“平安成都”、“數字成都”的建設步伐,更有效地提高社會治安的整體防控能力和城市綜合管理水平,今年成都市將開展中心城區“天網”工程(二期)建設,按照計劃將新增監控點位8000個,加強對背街小巷、易發案路段的覆蓋范圍,減少監控盲區。
    市委市政府提出了二期工程“加大點位密度,爭取覆蓋中小街道”的目標。市“天網辦”將按照市委、市政府的要求,在認真總結“天網”一期工程建設的基礎上,積極借鑒其他城市建設經驗,結合成都市區域面積、治安情況、城市管理、交通等情況,與市級相關單位密切配合,通過增加街面監控點數量,加大點位密度,逐步實現中心城區和郊區(市)縣城關鎮、重點鎮等區域的全覆蓋,最終形成3至5萬個監控點的規模,逐步建成覆蓋“大成都”的天網系統。
    2月18日,成都市政府與中國電信成都分公司舉行了《成都市城市圖像監控系統二期項目租用合同》簽訂儀式,標志著成都“天網”二期工程正式全面啟動。“天網”二期工程建設必將促進成都城市治安防控和綜合管理水平再上一個新的臺階。二期工程建成后,教育、金融、食品衛生和藥品監督等政府部門也將共享到這一資源。
    李昆學局長告訴記者,成都“天網”工程就像一張大網,將越織越密。隨著“天網”系統的不斷完善,其強大的功能將會進一步釋放,作用將會越來越強大,相信“天網”在構建“平安成都”、“和諧成都”和推進“兩個加快”中,將會做出更大的貢獻。

 
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